山西省政协委员、临汾市政协副主席王阿家，临汾市政协教科卫体委主任徐慧琴反映：煤成气是指赋存于煤层、致密砂岩、页岩等地层中的天然气资源。今年以来，山西省委、省政府就加快煤成气增储上产作出全面部署。2020年4月29日，山西省煤成气增储上产三年行动大会战启动会在晋城市沁水县召开。这是山西省深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略、加快推进能源革命综合改革试点打响的重大战役，是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、构建多元支撑现代产业体系的具体行动。2020年，山西省将重点推动沁水、鄂东两大煤成气基地项目建设、稳产增产，力争产量增加约25亿立方米、达到90亿立方米，并经过连续3年的投资建设，到2022年实现产量200亿立方米的目标，建设国家非常规天然气基地。
2020年4月21日，山西省人民政府办公厅发布了《关于印发山西省煤成气开采项目审批流程(试行)的通知》（晋政办发〔2020〕33号）文件，明确了煤成气勘查、开发生产、区块退出三个阶段审批流程，对于充分开发利用煤成气起到了积极推动作用。
在煤成气审批流程中，第二阶段即勘查阶段的2-1勘查许可证办理阶段中，探矿权阶段煤成气开采过程中，经过市场监管部门和住建部门办理燃气重装与销售许可之后，探矿公司即可销售开采出的煤成气。鉴于此，探矿公司在勘探过程中，没有对煤成气日产量进行合理预估，在管道铺设未完成前，或者充装设备不具备前，就开始探矿，使得前期探矿开采出的煤层气不能被利用。由于煤成气矿产特点，一旦开采出之后，必须要排空，才能后期保证气源充足，这样一来，探矿公司就通过排空燃烧的方式处理前期探矿阶段开采出的煤成气，造成了巨大的资源浪费。以山西省临汾市安泽县为例，目前安泽县境内开井数260余口，日开采量20余万方煤成气。采取排空燃烧方式处理，煤成气火炬点共10处，每日燃烧量20余万方，相当于集中供热15000余户160万㎡日用气量。
为此建议：
一、完善煤成气开采利用的相关政策，在探矿阶段，企业必须建设好输送管网，或者充装设备能够达到预计产量的80%以上的情况下，才能允许企业进行探矿开采。
二、煤成气富集地区成立综合协调机构，用于协调探矿企业和用气企业，使得各环节企业能够有效对接，及时解决资源浪费和气荒问题。
三、加大煤成气管道建设力度，解决输气瓶颈。煤成气以气体产品为主，液体产品为辅，管道输送是主要方式。据悉，我国的煤成气资源大多分布在晋陕蒙、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区，其中，晋陕蒙含气区煤成气资源量最大，占全国的五成左右。建议国家加强对晋陕蒙地区煤成气输送管网建设，确保煤成气开采充分，输送及时。
