大宁县政协副主席冯永生，县政协秘书长贺晓军反映：晋西太德塬生态综合治理是国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》规划的重点项目。是贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的具体实践，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有力支撑，是助推我省建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、我市推动黄河战略落地落实的破题之举。2021年国家印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》是沿黄9省区制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程建设的重要依据，提出山西生态保护实施晋西太德塬重点黄土高原固沟保塬项目。2022年山西省也公布《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。晋西太德塬以大宁太德塬典型黄土高原沟壑区命名，是黄河中游增强水土保持能力、发展有机旱作农业的重要区域。素有“万亩垣”之称的大宁县太德垣，位于晋西太德垣核心区域，全垣南北长12.1km，东西宽5.6km，总面积67.76km²，有1公里长以上的沟道27条，沟壑密度4.3km／km²，地表覆盖着5-20米厚的马兰黄土，中部为10-30米厚的红色黄土，底部为60-90米厚的红粘土夹姜石层，形成了沟壑陡立的“V”型峡谷，属黄土残垣沟壑区。相比其他塬面其规模较大、塬面集中连片，覆盖临汾市西山乡宁县、吉县、大宁县、永和县、隰县、蒲县、汾西县沿黄七县，行政区域面积9776平方公里（占全市面积的48%），域内有昕水河、清水河、鄂河、团柏河、芝河等五个主要水系，流域面积7202平方公里，现存581个黄土塬。晋西太德塬生态综合治理项目实施以来取得了一定的成效。经过多方了解，在实施过程还存在着一些困难。
一是塬面、塬坡、沟道综合防治体系还不完善，水土流失治理任务依然艰巨，水资源短缺，生态流量不足，5个水系的各支流河岸保水、滞水沉砂和自净功能较弱、塬面地块治理难度较大。特别是区域坡地、沟地面积广、坡度大、部分区域地块土质不好，主要靠人工、靠天浇水、另外黄土高原沟坝地较多，泥土路居多，陡坡较多，治理难度依然很大。
二是省、市、县三级晋西太德塬生态治理专班机构县级与县级之间的统一协调、联合作战的能力还不够，各部门与部门之间融合程度不高，联系沟通机制、联席会议机制需进一步健全；三是晋西太德塬生态治理是一项重大系统工程，基层县级相关各方面的各类专家还较少、更缺乏具有经验的、实操能力专家团队第三方智库提供智力支持。四是短期效益还不够明显。生态环境综合治理可使资源和环境承载力明显提升，水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态功能增强，生态效益和社会效益明显，但在短期很难产生经济效益，主要靠政府投入，吸引社会资本参与生态治理保护还需加强。
为此建议：
一、成立基层综合协调机构，建立联动工作机制。省、市、县应全力抓住国家将晋西太德塬生态治理列入国家项目的有利契机，由省、市组织抽调上级有关部门和7个县的相关人员联合组成统筹协调的办事机构，挂牌成立晋西太德塬专项生态治理基层县级与县级之间调度中心，定期召开联席会议，统一协调县与县有关事宜，完成部门对接，整合涉及7个县的项目、工程、资金、人员等，一体化推进。
二、组建晋西太德塬生态治理专家技术团队。由省提供全方位的技术支持和咨询服务，建立线上技术咨询服务平台，为整体工程的建设提供技术支撑。
三、加大科技研发，优化造林机构。建加强与农林、林草有关大专院校、企业等联动开展“县校”“县企”合作研发草林新品种、造林新模式、治理新方法，优化树下、林下气候土壤小环境、防风固沙、改善土质结构等方面，形成科研与造林相结合，引水与治理相结合，传统与创新相结合，一县单独治理与区域联合整体治理相结合，以修复示范试验点为基础，点连点、面连面、集中连片加大生态林造林面积，建设稳固生态屏障，着力改善区域生态状况。
四、加大后续林木管护和水资源保护。省、市应将晋西太德塬生态治理项目实施中的植树造林、林草、水资源保护等后期的管护、修缮、修复等服务保障机制进一步配套、健全完善，同时强化县级有关部门的职能定位、资金保障、人员调度等，健全省、市、县、乡、村五级保障队伍，切实保证栽植一批，成活一批、保护一批，改善一方。
五、加大特色产业调整，联动创汇碳汇交易。区域各级各部门应根据当地气候、土壤、水资源等实际情况，将各县群众普遍种植的经济林与生态林结合起来，改良新品种，比如种植连翘等中药材，各色各样，满山遍野，既植树造林、植被恢复，增加山体风景，与沿黄旅游公路遥相呼应，成为沿途风景，又可通过经济林中药材增收致富，同步采取固碳技术，进入碳汇交易市场，增加群众经济收入，实现短期效益与长期效益的相互融合。
六、加大社会力量融入机制，激励群众参与治理。综合治理晋西太德塬生态保护是一项民生工程、重大工程，需要全社会予以高度关注关心，应研究出台省级的鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施方案，激励社会力量注入，群众参与管护，大力发动宣传，让更多人了解晋西太德塬生态综合治理的重要性，鼓励大企业、大公司等参与其中，发挥公益事业、反哺社会，激发全社会共同关注、推动晋西太德塬生态综合治理取得显著的成效，造福沿黄百姓。
