临汾市政协委员、民革洪洞支部主委刘平安，洪洞县政协信息中心董晓谊反映：经过多年发展，我国煤炭运输面貌发生了根本性改变，但“北煤南运、西煤东运”依然是以铁路运输为主。从发运量看,2010—2020年,铁路货物发运量由36.30亿t增加到45.52亿t,铁路煤炭发运量由20.00亿t增加到23.6亿t,铁路煤炭发运量占铁路货物发运量的比重始终保持在50%以上;全国原煤产量由34.28亿t增长到了39.02亿t,铁路煤炭发运量占全国原煤产量的比重58.3%上升到60.5%，铁路运输在煤炭流通过程中占的重要地位可见一斑。铁路集疏运系统是铁路路网的重要组成部分，加强铁路集疏运通道建设对实现铁路货运的物流化改革目标，有效增强铁路运输产品的市场竞争力十分重要，因此，在涉煤县市加强铁路集疏运通道建设迫在眉睫。然而，调研发现，近年来，我国煤炭集疏运通道建设虽取得了一定成效，但随着重载铁路需求集中化程度的不断提高，对集疏运各环节产生了一定影响，在集运、运输、疏运等环节上造成紧张，尤其涉煤县市集疏运更是存在一些问题及困难：

一是部分集疏运配套设施建设滞后。近几年,随着煤炭行业供给侧结构性改革的深入推进,煤炭生产开发进一步向山西、陕西、内蒙古、新疆等重点区域集中,“西煤东运”“北煤南运”铁路运煤需求明显增强,铁路运煤通道运力呈现出部分线路紧张、总体水平宽松的格局。大秦铁路、朔黄铁路等运煤通道基本都处于满负荷甚至超负荷运转状态,但唐呼铁路、瓦日铁路、浩吉铁路等新投运通道因集疏运配套设施建设相对滞后,运力不能完全释放,导致部分地区部分时段煤炭供应紧张。比如，之前的浩吉铁路与汉丹铁路联络线未同步建成,通道整体能力不能充分发挥,导致浩吉铁路总体优势不明显。

二是缺乏专业化的物流技术人才。在煤炭集疏运铁路体系中，需要更加强化的系统物流信息设备、管理队伍以及车辆调度等，才能提高煤炭铁路运输的效率，而完成这一系列工作都需要更为专业的技术性人才，这不仅需要其能够详细深入的了解国家相关运输管理知识，还需要其具有极强的管理知识，以真正有效的推动煤炭铁路运输效率持续化提升。但是，当前国内的铁路运输人才极为缺乏，在煤炭物流规划以及财务管理等方面，也凸显出不足，县市一级更是捉襟见肘。

三是“公转铁”政策落实不到位。灵活、便捷的公路天然适合中短途运输，运量大、环节多的铁路则更适合大宗商品长距离运输。除此之外，在各种运输方式中，公路运输的市场化程度最高。但同时公路运输行业集中度也最低，具有“多、小、散、弱”等特点，一些运输户为了“多拉快跑”，不惜非法改装、超限超载，使行业陷入低价无序竞争，导致公路铁路运价产生倒挂，降低了铁路运输的比较优势。

为此建议：

一、加快集疏运配套设施建设。优化现有煤炭运输网络，完善区域路网结构。加快瓦日、唐呼、浩吉等新投运煤炭运输通道集疏运系统建设，推动铁路运煤专线尽早达到设计能力。提高交通基础设施建设标准，推进太焦、邯长等干支线铁路扩能改造和复线建设，提升京原等铁路电气化率，不断完善铁路运煤通道建设。加快包西一西康-襄渝通道的点线能力配套建设，强化“疆煤外运”主干道与相关矿区之间干支线的合理衔接，发挥兰渝线大能力优势，提高西南地区煤炭供应保障能力。发展煤炭铁水联运、公水联运，加强港口集疏运公路和物流转运设施建设，实现铁路货运站与港口码头无缝衔接。

二、强化管理体制并加强人才培育。积极引进和利用现代管理理念、技术人才和科研成果，提高三级管理的效率。煤炭运输合同计划可以采取网上上报，免除煤矿企业的繁琐奔波以提高工作效率。实行铁路局直管站段，真正适应新的客货运输需求，同时深入研究提高管理水平的实作能力。科学化的展开相关工作人员的培训工作，切切实实的提升他们的运输专业管理知识，并由市场对其所掌握的运输管理知识，进行有效的检测，真正有效的推动铁路煤炭运输的发展。

三、建立统一的调度平台。为确保煤炭铁路线路集疏运各环节的有效衔接，针对煤炭铁路线路建立统一的调度平台，将涉煤县市纳入其中，统一进行计划编制，设立统一的线路工作小组，工作小组应滚动编制24小时列车工作计划，使运输环节的线上旅行时间以及集运和疏运环带的点上作业时间充分贴近实际，实现货源、车流和能力的有效匹配，并充分考虑施工影响、车站装卸车能力，限制区段通过能力等集疏运各环节运力约束条件，做到以卸定装,以运定装,对卸车积压车站及时核减管内装车，避免造成卸车站堵塞，力求把握煤炭铁路线路集疏运整体情况，着力提升整体能力协调程度，实现煤炭铁路线路集疏运协调优化。