九三学社临汾市委会

 

加快培育新型农业经营主体是推进我国农业现代化的一项重大战略。近年来，我市积极出台扶持政策，加大培育力度，新型农业经营主体得到快速发展，全市现有家庭农场1453家，农民专业合作社10539个，农业产业化国家级龙头企业2家，省级86家，市级225家，为乡村振兴奠定了坚实基础。然而，我市乡村新型农业经营主体活力仍整体偏弱，主要表现为：一是乡村经济基础薄弱导致新型农业经营主体规模偏小；二是乡村资源比较分散，利用率低，新型农业经营主体产业化程度不高；三是新型农业经营主体普遍缺乏懂技术、会管理、善营销的复合型人才。

为此建议：

一、发挥“三个效应”，推动新型农业经营主体提档升级

致力于提升规模效应，由县、乡党委政府指导，村两委牵头，推进面向小农户的农业生产托管，引导农民合作社、家庭农场等进行分类合并，形成规模化经营；致力于打造集聚效应，以县或乡为单位，对农村各类新型农业经营主体实行跨村、跨乡整合重组；致力于发挥示范效应，成立新型农业经营主体联合会，培育一批经营状况良好、运营规范且辐射带动能力较强的新型农业经营主体。

二、完善“三个机制”，推动新型农业经营主体提质增效

完善利益联结机制，市级农投企业负责经营规划、提供资金、开发市场、产品研发，县级经营主体负责农技农艺培训与推广应用、生产资料供应、品牌打造、农产品购销储运，乡镇做好生产组织、田间管理，探索利益共享共赢模式。完善联合协作机制，推动科技下乡、人才下沉，打造“乡村科技特派员+基地模式”，在区域、行业、产业、资源、市场等方面形成紧密合作关系。完善融合发展机制，以“专业分工、纵横整合”的方式，积极培育新型农业经营主体，推进一二三产融合，多点增值，构建“接二连三”的农业全产业链。

三、实施“三大工程”，推动新型农业经营主体提速进位

实施“夯基固本工程”，围绕“标准化生产、专业化分工、规模化经营、品牌化营销”思路，建立规范化管理体系，提升新型农业经营主体规范化、专业化运营能力；实施“主体培育工程”，深入推进新型农业经营主体带头人培育计划，整合培训政策，对农民进行职业技能培训，培育造就一批懂技术、善经营、能创业、留得住的新型职业农民；实施“人才保障工程”，建立乡村振兴专家服务基地，把培养新型职业农民与新型农业经营主体发展有机结合，建立健全新型职业农民职称评定制度，打通人才保障“最后一公里”，不断壮大乡村发展新动能，推动乡村振兴迈出新步伐。