民进临汾市委会

 

农为邦本，本固邦宁。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。近年来，市委市政府超前谋划、整体布局，深入实施乡村振兴战略，农村产业融合发展取得明显成效。但总体上，我市农村产业融合还处于初级阶段，融合面不广、受惠农民范围不大、融合产业稳定性不高等现象较为普遍。究其原因，一是土地仍然是制约农村产业融合发展的突出问题，很多项目由于面临建设用地限制，难以顺利实施。二是产业融合的利益联结松散、稳定性不高，股份制和股份合作制等紧密型利益联结方式比例较低。三是专业化人才欠缺，懂农业、爱农村、会管理、善经营的复合型人才较少。

为此建议：

一、活用国家政策，保障农村产业发展用地

 进一步完善农地流转、废弃地利用、集体建设用地改革等相关制度，破解农村产业发展过程中的土地瓶颈；对农产品初加工、仓储物流、乡村旅游等农村项目，实行用地计划指标单列；新型农业经营主体可依法使用农村工矿、学校废弃用地、闲置宅基地等农村集体建设用地和四荒地，建立报批绿色通道，实行优先供地和审批政策。

二、明确职责权益，构建紧密牢固的利益联结机制

将有效的利益联结机制与政策支持相挂钩，鼓励工商资本、龙头企业与农民合作社、专业大户、家庭农场、普通农户签订保护价收购合同，并按收购量或二次结算等方式对农户进行利润返还；大力推广股份合作型利益联结模式，开展农村土地和集体资产股份制改革，推动农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户。

三、强基固本，加大对农村人才培养支持力度

要加大对农村专业型、复合型人才的培养、培训和支持力度，鼓励科技人员领办或参与农村产业项目开发，提高研发团队和科研人员在成果转化收益中的比例；要在职业技术学校开设农业相关类型必修课，培养利于乡村振兴的专业性和复合型人才。