民革临汾市委会

 

农村集体资产“清化收”工作是全面推进乡村振兴巩、固农村集体产权制度改革成果，壮大农村集体经济、促进农民稳定增收的重要抓手。去年以来，我市认真部署扎实开展了农村集体资产“清化收”专项工作，共清理合同10.2万份，清收集体债权19360万元，化解债务45323万元，新增资源面积23.6万亩，集体增加收入23518万元，“清化收”专项工作取得了显著成效。

但通过调研发现，当前我市“清化收”工作还存在一些不容忽视的困难和问题，一是“清化收”工作存在不平衡的现象。大多数县乡村都能够按照上级部署抓好贯彻落实，成效显著，但一些地方在推进过程中还存在政策吃得不透、抓得不实等问题。二是债权清收和化解债务比率较低。全市债权清收率仅为16.39%，债务化解率仅为16.15%，严重影响了“清化收”专项工作实效。三是农村集体“三资”管理信息化水平不高，监管不到位现象较为突出。各县市区记账软件平台没有统一联网，记账软件使用单机版软件，没有实现数据共享，市县级难以对乡村两级三资进行适时监管。四是基层“三资”管理的队伍薄弱。具体表现在队伍不稳定、机制不健全、人员老化、专业水平不高等方面，是扎实做好“清化收”工作的一个短板。五是交易平台存在对接难、交易难的问题。多数县市区采购了农村产权流转交易软件，搭建了交易平台，但导入省级产权交易中心存在着软件不一致、对接难的问题。目前农村集体产权各项权能中仅有承包地经营权流转入场交易，其余7项均无法入场交易，市县两级政府尚未健全各职能部门统一协调机制。

针对上述困难和问题，为进一步做好“清化收”专项工作，切实“清”出秩序规范，“化”出发展活力，“收”出群众满意，拓宽集体经济增收渠道，夯实群众物质基础，全面推进乡村振兴，提出以下建议：

一、强化“三资”队伍建设

县乡两级应配齐配强农村集体“三资”干部队伍，通过政府购买服务，鼓励大中专农经、财会专业人员返乡，加强专业人员培训，精准把握好工作界限、工作程序、法律尺度，兑现新签合同、依法依规化解债务、清收债权，分类解决“清化收”的遗留问题，持续巩固“清化收”成果，扎实推进“回头看”工作。

二、规范农村集体“三资”管理

运用现代化手段加强农村集体资产“三资”管理。市级指导各县（市、区）及时将农村集体资产和资源情况录入监管平台，县级要不断提升“三资”管理的信息化水平，市县两级适时开展监督管理，变事后管理为事前监督。严格按照政策要求，规范农村集体资金使用和审批程序，不能前清后乱，更不能“压下葫芦起了瓢”，立足实际抓好“清化收”工作中问题的整改落实，创新方式建立长效机制。

三、完善全市农村集体产权交易平台

推进各县市区和省市平台实现对接，确保交易公开公平公正，线上线下产权流转顺畅；产权流转交易等方面工作涉及部门多，需要市县两级政府健全协调议事机制，有效解决工作中出现的新情况新问题，确保工作不等不靠，各项任务落实落地。

四、健全农村集体产权制度体系

全面完成农村集体产权制度改革试点，完善农村集体产权确权和保护制度，分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。

五、深入开展农村集体资产“清化收”专题调研

围绕蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班讲话精神，深入落实市委关于开展“12+N”重大课题调研工作部署，建议将农村集体资产“清化收”工作作为狠抓农村集体经济发展和乡村振兴的重要抓手以及保稳定、保民生、促增长的重要举措，纳入“12+N”课题调研的个性问题，由相关部门牵头组织开展调研，形成研究成果，妥善解决“清化收”相关问题，进一步凝聚民心合力，提升基层治理水平，为乡村振兴注入新动能，助力我市经济社会高质量发展。