市政协委员、曲沃县政协主席  石前进

 

开发区是经济发展的主战场主阵地主引擎，是高质量转型发展的强劲支撑和有力保障。市五次党代会将开发区建设确定为加快工业转型步伐、推进实施“1355”战略的重要着力点，明确提出了2025年开发区工业投资占全市的比重达到80%以上的目标任务。在年初召开的市委经济工作会议上，李云峰市长强调提出要“全力打造开发区建设升级版”，将开发区建设列为全年八大重点任务之一，作出了明确部署要求。“十四五”期间，我市开发区建设要进一步明确功能定位，深化改革开放，创优营商环境，加快项目签约落地建设，力争工业总产值、工业增加值、工业投资等主要经济指标实现倍增，真正发挥经济建设主战场作用。为此，提出以下三方面建议：

一、进一步优化规划定位

目前，我市开发区主导产业中含有“装备制造”的6个、“新材料”的6个、“新能源”的5个，趋同率约为54%，形成了一定程度的产业布局重复，存在着资源配置浪费、同质竞争的隐患。同时，部分开发区相邻较近，还有很多工业企业尚未进入园区。应进一步优化功能定位，加强全市统筹规划。一是强化规划引领。根据实际发展情况，科学合理地及时调整优化园区各类规划，坚持以促进工业转型升级为主导，突出工业生产功能，尽量避免各县（市、区）之间同质竞争，大力引导推动形成差异化发展。二是坚持工业向开发区集中。除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外，新办工业企业都应集中到开发区，充分发挥开发区产业集聚效应。同时，应尽量减少在开发区外安排新增工业用地，引导存量企业入园。三是注重因地制宜。推进符合条件的开发区调规扩区，适当整合区位邻近、产业趋同的开发区。支持经济综合实力强、发展质量高的开发区按规定程序申报国家级开发区。

二、进一步加大基础设施建设

对照“双碳双控两高”约束要求，着眼未来发展，水、电、路、气、网等基础设施还需提质升级。一是加大环保基础设施建设。科学布局建设污水收集处理、固体废弃物及垃圾中转或处理设施，确保污染物达标排放。二是加大科创力度。持续加快5G网络建设应用，率先打造一批“5G+工业互联网”应用示范开发区。三是完善交通设施配套服务。充分发挥临汾作为陆港型国家物流枢纽的优势，打通各开发区到高速公路、机场、铁路的快速通道，配套建设与产业发展需求相适应的现代物流服务体系，促进生产要素有序流动和优化配置。

三、进一步推动优势产业集聚

开发区要结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等发展方向，主攻1个优势产业，培育2至3个潜力产业，走特色化、专业化、集群化发展道路。一是实施开发区优势产业培育提升行动。制定并发布优势产业指导目录，推动政策、资金、土地等要素倾斜，加快打造一批产业规模大、经济效益好、竞争能力强的优势产业集群。二是持续加大招商引资力度。结合开发区自身承载能力，完善招商引资优惠政策，同时坚决防止不计成本、血拼式招商。坚持把招商引资、项目落地建设作为重中之重，滚动开展“三个一批”活动，聚焦项目强化招商。