市政协常委 临汾市科协主席 赵素丽
创新是引领发展的第一动力。近年来,我市把创新平台建设作为推动创新资源集聚、创新体系和创新能力建设发展的重要抓手,深入挖掘,全面布局,培育建设了多层级多领域的科技创新平台,在推动科技成果转化、新旧动能转换和产业转型升级上发挥了举足轻重的作用。但是总体来看,仍存在诸多问题,主要体现在以下几个方面。
一是平台数量较少,综合实力不强。目前,全市现有省级工程技术研究中心2家、新型研发机构2家,市级重点实验室有4家、技术创新中心7家、新型研发机构5家,还没有一家国家级创新平台。现有的重点实验室、工程技术中心及创新中心仅占规上企业总数的2.8%,占科技型企业总数的13.1%,远低于全省平均水平。
二是科技人才短缺,人员素质不高。全市科技创新平台仅有固定科研人员772人,科研人员较少。其中高级职称仅有33人,博士仅有22人,高端人才稀缺,整体素质不高。绝大部分高新企业都存在专业技术人才特别是高端人才引进难,留住更难等问题,影响了企业自主创新能力的提升。
三是经费投入有限,建设力度不大。从财政投入看,2022年我市全社会研究与试验发展经费为27.6亿元,位居全省第二,但市级财政支出仅为0.49亿元,仅占地方财政一般预算支出的0.1%,位居全省末尾。由于建设投入大,研发成效释放慢,大部分企业不敢建设,有限的平台由于软硬件设施投入不足,又影响和制约了作用的有效发挥。
四是创新体制不活,服务不优。当前我市企业在科研组织、成果转化等方面主体地位尚未建立;高校及科研单位较少,医疗教育等单位专门科研经费预算较少或没有,大部分还是依靠申请省市科技项目,由于科研收入分配机制不配套、不完善,影响了教育医疗人员研发的积极性。各级建立的创新服务平台由于信息更新不及时、资源共享度不高,服务作用发挥有限。
为此建议:
一、升级产业链,打造科技创新的“强磁场”
产业是创新的载体,创设科技创新平台,必须依托并实现产业链的升级。一是以制造业振兴为目标,以“智能化、绿色化、融合化”为方向,立足三大板块功能定位,切实做强传统产业,培育壮大战新产业,前瞻布局未来产业,推动未来产业与传统产业深度融合、要素资源向有创新潜力的企业集聚,着力构建具有临汾特色的现代化产业体系。二是围绕产业链布局创新链,把科技创新嵌入“强龙头、补链条、聚集群”全过程,使新产品新技术进入重点产业链供应体系,持续增强产业核心竞争力。
二、激活人才链,建设人才集聚的“新高地”
创新之道,唯在得人。首先应立足本地培养,紧扣重点产业和重大科技创新平台需求,依托职业技术学院和电子科技学院,实施高技能人才培养计划,不断深化产教融合、校企合作。同时还应进一步优化人才引进政策和服务,以服务产业发展为导向,围绕支柱产业和战略性新兴产业,制定人才引进需求目录和产业链人才需求计划,针对关键创新技术需求,精准规划引进专家和技术创新团队,实现引进一名人才、落地一个项目、带来一个团队、做强一个产业。
三、畅通资金链,筑牢科技创新的“硬保障”
我市刚刚制定了全面提升科技创新能力的13条“硬核”措施,对创新平台建设、技术攻关等进一步加强财政扶持。应进一步制定落实细则,确保奖补资金按时按规到位,有效激发全社会参与科技创新的积极性和创造性。同时还应探索开展金融产品和服务创新,加大对科技型中小企业信用贷、首贷、续贷支持力度。大力发展创新平台知识产权质押融资和动产质押融资。创设科技金融“投保贷”联动,破解科技金融制约瓶颈。加快形成政府主力引导、各金融机构积极参与,符合科技创新特点的融资渠道多样、融资品种丰富、资金长期稳定的金融支持体系。
四、优化服务链,改善创新发展的“软环境”
一是加大政策宣传和入企服务,提升全社会对科技创新奖励政策的知晓度。加强政策指导和服务,以政策红利激发创新活力;开展定制化上门服务,以优质服务激活创新动力。二是广泛搭建合作交流平台。深入推进校地合作、会地合作,建设院士工作站、博士工作站、学会工作站,围绕重大课题,实施项目研发;立足产业需求,积极对接高端人力资源,承办举办高级别的科技讲座、学术沙龙、技术研讨、发展论坛、创新竞赛等,推动科技经济融合发展。三是探索建立科技综合服务模式。建议我市成立法人实体运营的综合科技创新公共服务平台,以市场需求为导向,以围绕产业链部署创新链为原则,定期发布企业需求,创新科技服务模式,打造集科技文献、科技资源、科技信息、科技数据、科技咨询为一体的服务体系,提供企业孵化、技术交易、项目申报、能力培训、专家咨询、项目融资等专业化创新服务。