市政协常委 临汾市科协主席  赵素丽

 

创新是引领发展的第一动力。近年来，我市把创新平台建设作为推动创新资源集聚、创新体系和创新能力建设发展的重要抓手，深入挖掘，全面布局，培育建设了多层级多领域的科技创新平台，在推动科技成果转化、新旧动能转换和产业转型升级上发挥了举足轻重的作用。但是总体来看，仍存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。

一是平台数量较少，综合实力不强。目前，全市现有省级工程技术研究中心2家、新型研发机构2家，市级重点实验室有4家、技术创新中心7家、新型研发机构5家，还没有一家国家级创新平台。现有的重点实验室、工程技术中心及创新中心仅占规上企业总数的2.8%，占科技型企业总数的13.1%，远低于全省平均水平。

二是科技人才短缺，人员素质不高。全市科技创新平台仅有固定科研人员772人，科研人员较少。其中高级职称仅有33人，博士仅有22人，高端人才稀缺，整体素质不高。绝大部分高新企业都存在专业技术人才特别是高端人才引进难，留住更难等问题，影响了企业自主创新能力的提升。

三是经费投入有限，建设力度不大。从财政投入看，2022年我市全社会研究与试验发展经费为27.6亿元，位居全省第二，但市级财政支出仅为0.49亿元，仅占地方财政一般预算支出的0.1%，位居全省末尾。由于建设投入大，研发成效释放慢，大部分企业不敢建设，有限的平台由于软硬件设施投入不足，又影响和制约了作用的有效发挥。

四是创新体制不活，服务不优。当前我市企业在科研组织、成果转化等方面主体地位尚未建立；高校及科研单位较少，医疗教育等单位专门科研经费预算较少或没有，大部分还是依靠申请省市科技项目，由于科研收入分配机制不配套、不完善，影响了教育医疗人员研发的积极性。各级建立的创新服务平台由于信息更新不及时、资源共享度不高，服务作用发挥有限。

为此建议：

一、升级产业链，打造科技创新的“强磁场”

产业是创新的载体，创设科技创新平台，必须依托并实现产业链的升级。一是以制造业振兴为目标，以“智能化、绿色化、融合化”为方向，立足三大板块功能定位，切实做强传统产业，培育壮大战新产业，前瞻布局未来产业，推动未来产业与传统产业深度融合、要素资源向有创新潜力的企业集聚，着力构建具有临汾特色的现代化产业体系。二是围绕产业链布局创新链，把科技创新嵌入“强龙头、补链条、聚集群”全过程，使新产品新技术进入重点产业链供应体系，持续增强产业核心竞争力。

二、激活人才链，建设人才集聚的“新高地”

创新之道，唯在得人。首先应立足本地培养，紧扣重点产业和重大科技创新平台需求，依托职业技术学院和电子科技学院，实施高技能人才培养计划，不断深化产教融合、校企合作。同时还应进一步优化人才引进政策和服务，以服务产业发展为导向，围绕支柱产业和战略性新兴产业，制定人才引进需求目录和产业链人才需求计划，针对关键创新技术需求，精准规划引进专家和技术创新团队，实现引进一名人才、落地一个项目、带来一个团队、做强一个产业。

三、畅通资金链，筑牢科技创新的“硬保障”

我市刚刚制定了全面提升科技创新能力的13条“硬核”措施，对创新平台建设、技术攻关等进一步加强财政扶持。应进一步制定落实细则，确保奖补资金按时按规到位，有效激发全社会参与科技创新的积极性和创造性。同时还应探索开展金融产品和服务创新，加大对科技型中小企业信用贷、首贷、续贷支持力度。大力发展创新平台知识产权质押融资和动产质押融资。创设科技金融“投保贷”联动，破解科技金融制约瓶颈。加快形成政府主力引导、各金融机构积极参与，符合科技创新特点的融资渠道多样、融资品种丰富、资金长期稳定的金融支持体系。

四、优化服务链，改善创新发展的“软环境”

一是加大政策宣传和入企服务，提升全社会对科技创新奖励政策的知晓度。加强政策指导和服务，以政策红利激发创新活力；开展定制化上门服务，以优质服务激活创新动力。二是广泛搭建合作交流平台。深入推进校地合作、会地合作，建设院士工作站、博士工作站、学会工作站，围绕重大课题，实施项目研发；立足产业需求，积极对接高端人力资源，承办举办高级别的科技讲座、学术沙龙、技术研讨、发展论坛、创新竞赛等，推动科技经济融合发展。三是探索建立科技综合服务模式。建议我市成立法人实体运营的综合科技创新公共服务平台，以市场需求为导向，以围绕产业链部署创新链为原则，定期发布企业需求，创新科技服务模式，打造集科技文献、科技资源、科技信息、科技数据、科技咨询为一体的服务体系，提供企业孵化、技术交易、项目申报、能力培训、专家咨询、项目融资等专业化创新服务。